金融租赁公司的资产负债表，这一会计账务处理方法，为世界各国制定金融租赁财务会计制度提供了一个范本。

 

（三）优惠的税收政策：

税收是调节国家、企业和个人经济利益的重要杠杆，税率高低直接关乎企业的发展。对金融租赁业是否采取税收优惠政策，对投资者能否作出投资决策是十分重要的。许多国家如美国、英国、澳大利亚等国，政府为了鼓励投资，在税法上规定金融租赁可以享受诸如投资减税、利息减税等优惠条件，这也是这些国家金融租赁发展迅速的基本原因之一。

我国金融租赁起步于1980年，目前纳入银监会监管的金融租赁公司有10余家，但基本上还是在经营银行业务，规范化的金融租赁业务发展较慢，市场准入已停顿多年。当前我国金融租赁业出现一些问题，原因是多方面的，基本原因在于我们对发展金融租赁业的规律认识还不足，对发达国家的经验与我国国情相结合的文章做得还不够好。我们既要重视存在的问题，又要看到金融租赁制度的优点，继续探索完善金融租赁制度的具体途径。

二、破解西部大开发设备投资不足难题，金融租赁可发挥独特作用

国家国民经济和社会发展“十一五”规划强调，要落实和深化西部大开发政策，建立长期稳定的西部开发资金渠道，规范发展多种所有制形式的中小银行以及证券公司、融资租赁公司、基金管理公司等非银行金融机构。落实这一要求，需要有相应的融资机制创新。笔者以广西区为调查样本，对“十一五”期间固定资产投资作出预测，旨在说明目前过度依赖银行融资的局面难以为继，在西部地区适当放宽金融租赁市场准入条件，开辟融资融物相结合的方式有现实需要。

广西区政府提出，实现“十一五”期间经济增长目标，要继续选择投资拉动型经济增长战略，全社会固定资产投资增长速度要高于全国平均增长水平。“十五”期间全区全社会固定资产投资新增5583亿元，年均增长21.88%；同期银行中长期贷款增加1252亿元，年均增长25.82%，银行中长期贷款增幅高于投资增幅3.94个百分点。按“十五”期间投资增长率测算，2006～2010年将新增投资16701亿元，按投资额中30%依靠银行贷款测算，未来5年需要新增中长期贷款5010亿元，经测算同期银行用于设备更新的中长期贷款可贷能力只有3382亿元，缺口1628亿元。如果企业将流动资金贷款用于固定资产投资，中长期贷款缺口将更大。上述情况在西部地区其他省、区、市带有一定的普遍性。

解决西部地区大开发设备投资资金问题，一方面要争取中央、东中部省、市的支持，并积极引进境外投资；另一方面要眼晴向内，立足于盘活企业现有设备，提高使用效率，加速资金周转。引入金融租赁机制，有助于实现这一要求。

 

三、调整有关政策，为西部地区放宽金融租赁市场准入创造条件

（一）允许西部地区设立新的金融租赁公司，重组现有经营性租赁公司：

西部地区企业现有设备的利用率比较低，闲置浪费比较严重，企业特别是中小型企业自有资金有限，以金融租赁方式解决设备投资资金是可行的办法。建议允许西部地区地方性金融机构和设备制造商投资金融租赁业，组织形式上既可以在内部设立金融租赁部，也可以出资注册具有法人资格的金融租赁公司。近期每个省（区、市）注册公司数量控制在1～2家为宜。这样做既可以开辟一条筹措企业设备投资的渠道，又可促进制造企业产品营销，推动其做大做强。

据商务部对全国500家经营性租赁企业的调查，其中69%的企业希望开展金融租赁业务；另据广西区工商行政管理局统计，2005年末广西有2400多家各种所有制的租赁企业，其中经该局登记注册的有广西桂财租赁有限公司等14家区级经营租赁公司。目前西部地区总的情况是金融租赁公司数量少，一般经营性租赁企业数量虽多，但单个规模小。建议在企业自愿的基础上，选择一些有条件的经营性租赁公司合并重组，重新向银行业监管机构注册登记，申请金融许可证，重组为金融租赁公司，实行专业化经营。

（二）进一步厘定政府监管部门的职责：

现阶段我国金融租赁和经营性租赁都有发展空间。为体现功能监管，有必要进一步明确各市场主体的功能和政府监管部门的职责：将融资融物功能的租赁业务规范为金融租赁业务，统一由银行业监管机构实施监管；将单一融物功能的租赁公司定名为租赁公司，统一由各级政府商务部门实施监管；对中外合资、外商独资租赁公司按功能分类，属于经营租赁性质的，继续由商务部门实施监管；属于金融租赁性质的，更名为金融租赁公司后划归银行业监管机构实施监管。新的市场准入按投资者申请开办的业务性质，分别由商务部门和银行业监管机构受理。

（三）适当降低赋税水平：

目前金融租赁公司须缴纳的税种有所得税、营业税、营业税附加、土地使用税、房产税、车船使用税和印花税等。其中企业所得税是以利润为税基按33%的税率征收，营业税是以营业收入扣除金融机构往来收入为税基按5%征收；另外还要按营业税为税基缴纳7%的城市建设税和5%的教育费附加。我国目前的所得税税率不仅高于一些发达国家，也高于韩国、泰国、巴西、俄罗斯等经济发展中国家和新兴工业化国家。一些国家银行业营业税率呈逐步降低趋势，如美国等西方发达国家已不征收营业税，而我国一直维持5%的水平。考虑到金融租赁在我国规模很小，需要国家扶持其发展，建议降低适当所得税和营业税税率。

（四）加强金融租赁知识宣传，增强公民金融租赁意识：

目前西部地区人民群众对银行知识相对了解多一些，而对金融租赁知识知之甚少，特别是许多企业经营管理人员对此不了解、不熟悉。这种情况长此延续下去将会直接影响到在西部地区建立金融租赁制度，需要向社会公众宣传普及这方面的知识。